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关于印发澥浦镇党委政府安全生产工作职责规定的通知
文件有效性 有效
文章正文 各村(社区)、机关各办(所)、各有关单位:

现将《澥浦镇党委政府安全生产工作职责规定》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

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澥浦镇党委政府安全生产工作职责规定

 

第一章  总则

第一条 为加强党委、政府对安全生产工作的领导,进一步落实党政领导干部安全生产责任制,促进安全生产形势持续稳定向好,依据《浙江省地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》(浙委办发[2018]50号)和《宁波市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》(甬党办[2018]138号)等有关规定,结合本镇实际,制定本规定。

第二条 实行党政领导干部安全生产责任制,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。完善体制机制,有效防范安全生产风险,坚决遏制较大以上事故,为推进“宜居、宜业、幸福、美丽、文化”五个澥浦营造良好稳定的安全生产环境。

第三条 本职责规定适用于镇党委、政府;机关内设机构;各行政村(社区);下属单位。

 

第二章  党政领导及班子成员主要职责

第四条 镇党委和政府主要负责人是安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第五条 镇党委主要负责人领导统筹安全生产工作,主要职责包括:

(一)认真贯彻执行党中央、国务院以及上级党委和政府关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;

(二)把安全生产纳入党委议事日程,召开党政联席会议每季度不少于1次,听取安全生产工作汇报,分析安全生产形势,及时研究解决安全生产体制机制、政策措施、责任追究等重大问题;

(三)镇党委主要负责人督查安全生产工作每季度不少于1次;

(四)把安全生产纳入党委会议成员职责清单,推动安全生产组织体系建设,督促落实安全生产“一岗双责”制度;

(五)加强安全生产监管部门干部队伍建设和机构建设。支持人大、政协监督安全生产工作,统筹协调各方面重视支持安全生产工作;

(六)推动将安全生产纳入经济社会发展全局,作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容;

(七)大力弘扬生命至上、安全第一的思想,强化安全生产宣传教育、舆论引导和安全文化建设,将安全生产方针政策和法律法规纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容,每年组织相关学习和培训不少于1次。

第六条 政府主要负责人全面负责本地区安全生产工作,主要职责包括:

(一)认真贯彻落实党中央、国务院以及上级党委和政府、本级党委关于安全生产的决策部署和指示精神,安全生产方针政策、法律法规;

(二)把安全生产纳入政府重点工作和政府工作报告的重要内容;

(三)镇政府主要负责人督查安全生产工作每季度不少于1次;

(四)组织制定政府领导干部年度安全生产重点工作责任清单,制定完善安全生产巡查工作制度,定期开展检查巡查,督促安全生产责任措施落实;

(五)组织研判新业态等安全生产发展形势,在政府 “三定”规定中明确安全生产职责,修订完善安全生产委员会(以下简称“安委会”)成员单位职责,明确各类生产经营单位的安全生产监管部门;

(六)组织设立安全生产专项资金并列入本级财政预算、与财政收入保持同步增长;加强安全生产基础建设和监管能力建设,保障安全监管执法必需的人员、经费和车辆等装备,推动加强安全监管执法队伍专业化建设;

(七)严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作,依法领导和组织生产安全事故应急救援、调查处理及信息公开工作;

(八)领导安委会工作,统筹协调安全生产工作,建立健全专业安委会(专业小组),完善安全生产责任体系。组织开展安全生产考核等工作。

第七条 党委班子其他成员按照职责分工,抓好分管范围安全生产工作,主要职责包括:

(一)督促指导分管行业(领域)、部门(单位)贯彻落实党中央、国务院以及上级和本级党委、政府关于安全生产的决策部署,安全生产方针政策、法律法规;

(二)督促推动分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制;

(三)协调相关单位支持保障安全生产工作,动员社会各界力量积极参与、支持、监督安全生产工作;统筹推进安全生产和平安建设工作。

第八条 按照上级改革发展意见明确的原则确定副书记为安全生产分管领导,分管领导具体负责本地区安全生产工作,主要职责包括:

(一)组织制定贯彻落实党中央、国务院以及上级和本级党委、政府关于安全生产的决策部署,安全生产方针政策、法律法规的具体措施;

(二)协助党委主要负责人落实党委对安全生产的领导职责,定期向党委会议汇报安全生产工作,督促落实本级党委关于安全生产的决策部署;

(三)协助政府主要负责人统筹推进本地区安全生产工作,负责领导安委会日常工作,定期向政府会议汇报安全生产工作,协调解决安全生产重点难点问题;

(四)组织实施安全生产监督检查、巡查、考核等工作;督促本级政府有关部门和下属单位落实安全生产责任;

(五)组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制建设,指导安全生产专项整治和联合执法行动,组织查处各类违法违规行为;

(六)加强安全生产应急救援体系建设,依法组织或者参与生产安全事故抢险救援和调查处理,组织开展生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估;

(七)组织开展安全生产宣传教育及培训活动,普及安全生产法律法规和安全生产知识;

(八)统筹推进安全生产社会化服务体系建设、信息化建设、诚信体系建设,以及科技支撑、平安创建等工作。

第九条 政府其他领导干部具体负责分管行业(领域)、部门(单位)的安全生产工作,主要职责包括:

(一)组织分管行业(领域)、部门(单位)贯彻执行党中央、国务院以及上级和本级党委、政府关于安全生产的决策部署,安全生产方针政策、法律法规;

(二)组织分管行业(领域)、部门(单位)健全和落实安全生产责任制,将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查;

(三)指导分管行业(领域)、部门(单位)把安全生产工作纳入年度工作计划,加强和支持安全生产工作;

(四)领导分管行业(领域)专业安委会(专业小组)工作,健全组织、明确职责、落实责任,有效发挥专业组织在分管行业(领域)、部门(单位)安全生产工作中的作用;

(五)统筹推进分管行业(领域)、部门(单位)安全生产工作,定期组织分析研究安全生产形势,及时研究解决安全生产问题,提出加强安全生产工作的意见和建议,提高分管行业(领域)安全水平;研究部署分管行业(领域)安全生产工作每半年不少于1次;

(六)组织开展分管行业(领域)、部门(单位)安全生产专项整治、目标管理、应急管理、教育培训、查处违法违规生产经营行为等工作,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制;督查分管行业(领域)安全生产工作每半年不少于1次。

 

第三章 党政相关部门主要职责

第十条 党政相关部门具体职责

(一)镇党政办

1.督促、指导、协调各办、所和下属事业单位做好内部安全生产管理工作。

2.做好区域内安全生产事故成因、进展、处置等相关情况的汇总梳理和向上级部门的报告工作。

3.负责协助全镇应急管理工作和安全生产事故信息报送工作。

(二)镇党建办

1.配齐配强安全生产监管部门领导班子,对长期工作在安全监管一线并作出突出贡献的干部,在教育培训、评先评优、选拔任用等方面给予优先考虑。优先安排镇后备干部到基层安全生产监督岗位锻炼。(组织)

2.将安全生产政策法规知识纳入党员干部教育培训内容,纳入党校教育课程。(组织)

3.将安全生产作为精神文明建设的重要内容之一。(宣统)

4.组织指导有关安全生产方面的新闻发布工作,及时协调发布安全生产的重大政策和安全生产方面的重大情况,正确引导涉及安全生产的相关舆论。(宣统)

5.负责各类宗教活动场所(建筑设施、宗教活动、建设施工等)安全监管。(宣统)

6.负责督促落实大型宗教活动安全措施,配合相关部门做好安全监督管理工作。(宣统)

7.负责行业、系统内应急管理工作和安全生产事故信息报送工作。

(三)镇纪委(监察办)

1.对镇党委、政府、镇相关部门落实安全生产重大工作部署情况进行监督检查。

2.依法依规对党员领导干部、行政监察对象履行安全生产监督管理职责的情况实施监督检查。

3.查处党员领导干部、行政监察对象安全生产领域违法违纪行为。

(四)镇应急管理所

1.指导、协调并配合相关部门做好全镇危险化学品、烟花爆竹的安全生产相关监督管理工作。

2.做好全镇工矿商贸行业安全生产的综合指导,督促、协调相关专业监管和行业管理部门做好安全生产工作。

3.负责工业企业安全生产监督管理。

4.组织推广应用安全生产先进科技,加强安全生产信息化工作。

5.指导、协调并配合相关部门做好全镇药品工作的综合指导及全镇特种设备工作的综合指导。

6.组织指导全镇安全生产宣传教育培训工作。

7.依法开展职业卫生监督管理工作。

8.配合环保部门进行破坏环境保护案件的查处。

9.负责工业企业安全生产应急管理工作。

10.承担镇安委会办公室、消防安全工作站职责,履行工业企业专业安委会和特种设备专业安委会工作职责。

11.负责行业、系统内应急管理工作和安全生产事故信息报送工作。

(五)镇发展服务办

1.指导、协调并配合相关部门做好全镇再生资源回收行业的安全生产监督管理。

2.指导、协调并配合相关部门做好全镇商贸行业的安全生产行业管理。

3.指导、协调并配合相关部门做好集贸市场的安全生产管理工作。

4.协助相关专业部门落实废旧材料回收、加工企业的安全生产监督管理。

5.在引入项目工程时,将安全生产、环境保护列为重要内容,认真执行国家产业政策和建设项目安全设施“三同时”规定。

6.在技术改造中鼓励和支持涉及安全生产的相关项目,淘汰不符合安全生产条件的落后工艺和产能,不断提升本镇安全水平。

7.负责落实安全生产工业行业管理职责,指导工业企业落实安全生产主体责任。

8.推动落实宁波市和镇海区工业生产企业安全生产诚信机制建设激励约束政策。

9.负责行业、系统内应急管理工作和安全生产事故信息报送工作。

10.履行商贸专业安委会职责。

(六)镇农业和旅游服务办

1.指导、协调并配合上级部门做好全镇农业机械、农药经营使用、农业(包括休闲农业)生产行业领域安全监督管理。

2.指导、协调并配合上级部门做好水利行业、各类水利工程建设的安全生产监督管理,并负责全镇水利工程的安全生产监督管理。

3.指导、协调并配合相关部门做好废弃山塘、河道、水库、湖泊等各类水利绿化设施、水域、岸线以及重要水利工程的保护和安全生产监督管理工作。

4.指导、协调并配合上级部门做好林业各产业(含休闲观光林业)的安全生产行业管理,组织做好森林防火和火灾扑救工作。

5.指导、协调并配合上级部门做好农机、渔业等应急管理工作。

6.负责行业、系统内应急管理工作和安全生产事故信息报送工作。

7.履行农旅专业安委会工作职责。

(七)镇村镇建设办

1.负责对镇政府实施的建设工程的安全生产实施监督管理(水利、电力、通信专业建设工程除外),配合做好对镇域范围内建设工程的安全生产监督管理工作,督促指导危房安全管理。

2.督促指导做好物业安全生产工作。

3.参与指导农村住房建设安全生产工作。

4.加强对承担道路维修养护工程的企事业单位安全生产的综合指导工作。

5.配合做好公用人防工程使用、维护的安全生产监督管理。

6.负责做好全镇违反城乡建设规划违章建筑拆除的安全生产监督管理工作。

7.负责行业、系统内应急管理工作和安全生产事故信息报送工作。

8.履行油气管道、城镇燃气、建设交通专业安委会工作职责。

(八)镇社会事务办

1.配合开展教育系统、教育培训机构的安全管理,负责全镇幼儿园的安全生产监督管理工作。

2.将安全知识纳入学校教育内容,提高师生安全意识、应急处置和自我保护能力。

3.指导各类学校做好校外社会实践活动的安全管理。

4.指导、督促学校建立健全校车安全管理制度,落实校车安全管理责任。

5.配合实施中小学、幼儿园校舍安全工程监督检查工作。

6.指导公共体育设施的建设,落实对公共体育设施安全运行的监督管理。

7.指导、协调社会救助、福利机构(含民办养老机构)的安全生产监督管理工作。

8.指导、协调责任主体无法落实的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作。

9.指导、协调民办职业培训机构安全生产行业管理工作。

10.配合上级部门协调处置卫生系统的安全管理。

11.指导、协调处置职业急性中毒事故的紧急救护和医疗工作;指导协调生产安全事故的医疗卫生救援,协助有关部门对事故现场实施紧急处置、救护。

12.负责行业、系统内应急管理工作和安全生产事故信息报送工作。

13.履行教文卫专业安委会工作职责。

(九)镇综合治理办

1.将安全生产纳入平安建设、社会管理综合治理考核体系之中,列入工作规划、年度计划、监督检查等工作事项。

2.将安全生产法律法规纳入全民普法教育。

3.指导做好对符合法律规定的公民涉及安全生产有关法律事务的法律援助工作。

4.综合协调全镇邮政行业(含寄递)的安全生产监督管理。

5.协调做好涉及安全生产相关维稳工作。

(十)镇财政所

健全安全生产投入保障机制,加强对安全生产预防、重大安全隐患治理和监管能力建设的支持。负责将安全生产监督管理和行政执法等所需经费列入财政预算。

(十一)镇总工会

1.组织开展群众性安全生产监督检查,对生产经营单位不履行安全生产职责,违反安全生产法律法规,侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正意见,对企业职工在安全生产隐患排查中发现问题并提供合理意见的进行表彰。

2.配合区里开展“安康杯”等群众性安全生产宣传教育和技能竞赛活动,教育广大职工依法行使法律赋予的安全生产权利,履行安全生产义务。

3.将安全生产纳入和谐企业创建评价指标体系。

4.负责依法代表劳动者督促检查与用人单位签订劳动安全卫生专项集体合同情况,对用人单位侵犯劳动者合法权益的行为,要求其纠正并采取防护措施。配合参加事故的调查处理。

(十二)镇团委

1.将宣传贯彻安全生产法律法规、开展安全生产法制教育、普及安全生产科技知识列入共青团活动计划,并组织实施。

2.积极动员企业组织共青团员和青年职工开展“青年安全生产示范岗”创建等各种形式的安全生产活动,协助各级党委、政府及其有关部门做好安全生产工作。

3.引导广大共青团员和青年职工学习安全生产知识,提高安全操作技能,增强事故防范能力。

(十三)镇妇联

1.积极开展和参加安全生产宣传教育,提高社会公众尤其是妇女儿童的安全生产意识。

2.督促生产经营单位消除和减少影响女职工安全、健康的隐患,维护女职工在安全生产、劳动保护方面的合法权益。

 

第四章 履职方式

第十一条 建立统筹协调、履职督促机制;安委会负责牵头组织安全生产巡查、警示、约谈等工作;领导班子成员通过专业安委会(专业小组)组织体系落实工作责任。

第十二条 建立党政领导干部安全生产责任清单;每年度政府主要负责人与班子成员、下属单位主要负责人签订安全生产责任书,明确年度安全生产目标管理主要任务。

第十三条 建立重大安全生产工作协同推进机制;对涉及多部门交叉性重大问题,由分管负责人牵头,其他班子成员协同推进;对涉及全局性、情况特别复杂的重大问题,由主要负责人亲自牵头,提交党委会议研究解决。

第十四条 建立安全生产履职情况报告制度;政府班子成员向本级党委和政府主要负责人报告安全生产履职情况;三个安全领导小组(安全生产、食品药品安全、消防安全)和八个专业委员会工作组向党委、政府汇报工作履职情况每年不少于2次;党委和政府领导班子及其成员在年度考核中将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。

第十五条  建立安全生产目标管理考核制度。对各村(社区)实施安全生产目标管理责任制考核,并将安全生产纳入政府部门目标管理考核,强化考核激励机制,广泛调动各方积极性。

第十六条  建立安全生产警示约谈制度。对未有效履行安全生产工作职责的单位和个人,予以警示通报、警示约谈。

 

第五章附 则

第十七条 本规定所称“党政同责”,是指党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任,其领导班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。

第十八条 本规定所称“一岗双责”,“一岗”是指党政领导干部职务对应的岗位,“双责”是指党政领导干部既履行岗位业务工作职责,又履行安全生产工作职责。

 

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